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多措并举推进银州城市基层党建新发展
发布时间:2019-08-04 16:11 10:55:19  作者:luofan  点击:人次

    银州区的特点是:城市,具体体现在三个方面,即:城市经济、城市治理、城市党建。全区组织工作定位于:用系统化的思维,以城市基层党建为统领,城市治理和服务群众,提升老旧城市治理功能,引领城市经济社会发展。

   (一)调整优化街道内设机构设置,让基层党组织根系壮起来。把街道社区打造成引领城市治理的“轴心”,探索“大部制”改革,将“向上对口”转变为“向下对应”。将原有10多个科室进行职能整合和机构整合,综合设置区域党建、政法综治、帮万家服务、营商环境服务、城市管理共5个办公室,推动各科室、各单位之间信息资源共享和工作职能互补,实现由“单兵作战”转向“团队作战”。在前台,建立街道党群服务中心,开设党群服务、帮万家服务、助万企服务、网格化管理服务、公共法律服务共5个实体平台。整合全区人财物向乡街一线下移,直接服务城市发展,构建年轻干部在乡街、村社等一线锻炼一线成长的链条,在明年村社区“两委”换届时,选派64名年轻干部到社区任副书记,坚决杜绝“有人没事、有事没人、没事找事、无事生非”的四种情形发生。杜绝街道社区机关化和行政化。

   (二)夯实城区网格化,让基层党组织的神经末梢活起来。综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及城市管理等因素,在全区科学合理划分400个网格,把党的建设、城市治理、服务群众全部纳入网格内容,将社区干部、志愿者服务队、工青妇组织和社会组织全部纳入网格管理,以畅通社区信息服务平台为牵动,逐步实行党建、综治、公安、城管、民政、辖区单位等“多网合一”,同步将党支部建在网格上,在全区实现三个全覆盖,即:党的组织和党的工作全覆盖,城市治理全覆盖,服务群众全覆盖,从而推动群众需求在网格中发现、资源在网格中整合、问题在网格中解决,实现城市治理和城市服务共建共享,使城市基层党建工作有底气、有人气,充满时代活力。

   (三)创新组织连接模式,让各类党组织的“外溢”效应实起来。吸收辖区内有影响力的各行业各单位负责人担任兼职委员,组建街道大工委、社区大党委,探索推进党建联合体和党建联盟,整合地域党建力量,完成400个网格64个社区链接拼图,构筑银州区7+1治理板块,形成自下而上的网格党支部、社区大党委、街道大工委、区委四级主轴。全区600名社区干部,除400名网格员外,其余的200名社区干部在社区负责“一口受理”“一站式服务”。强化街道辅权,把税务、综合执法、市场监督管理、城市建设、公安、民政等内容纳入街道党群服务中心,做强街道轴心,实现“小事不出社区、大事不出街道”,畅通服务群众最后一公里。实现“双向联系、双向评价”常态化、制度化,将活动情况作为年度基层党建述职的重要内容,有效链接区域内各类党组织,实现共筑共建共享。

   (四)打造铁西城市党建示范带和落实党内组织生活制度典型模板,让基层党组织的样板标杆竖起来。要立足银州老旧城区的城市定位,打造银州城市党建模式,在全省率先趟出一条城市党建引领城市发展的新路子。在铁西街道7个社区活动场所全部达标的基础上,争取市委组织部和区政府的支持,全力加强7个社区的软件建设,打造汇工街党建文化长廊,以党建文化引领城市文化,夯实银州的城市乡愁烙印。要重点围绕党内组织生活五项制度,在五大领域分别打造五大模板,在全区建立25个党内组织生活模板的隆起带。落实季度检查通报制度发挥区党建研究会成员的牵动杠杆作用,抓两头促中间,让基层一看就懂、一学就会、一做就行,实现点上开花、线上增色、面上结果。

   (五)坚持“走出去、请进来”,让城市基层党建的理念筑起来。走出去,由区委主要领导带队,党政分管领导及相关部门、街道参加,到大连沙河口区学习考察。适当时机,到江苏淮安、上海等地学习考察,以更高标准更宽视野谋划银州党建。请进来,举办乡科级领导党务干部冬季培训班,请区内外领导和老师讲课,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,将《中国共产党支部工作条例(试行)》纳入其中,加大党性教育在培训中的权重。

   (六)抓牢顶层设计,让城市基层党建联席会议制度统起来。以党政机关改革重新厘清“三定”方案为契机,重点解决城市基层党建、社区工作者队伍管理、弃管楼治理、网格员下沉、社区权力清单、社区工作准入等问题。对社区工作者队伍编制进行冻结,通过绩效考评畅通出口;通过统一组织考试严把入口。今后,社区工作准入由城市基层党建联席会议直接负责,让街道社区的稀缺精力投入到城市治理和服务上来。未经联席会议批准擅自向社区部署工作的,要及时叫停取缔,组织部要追究街道、区直部门主要领导和分管领导的责任。

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